据了解,自2021年以来,绵阳市江油、安州、三台先后被确定为四川省职业卫生分类监督执法试点单位。试点工作以来,体检覆盖面逐年上升,从2021年1.9万扩大至2023年4.6万,疑似职业病人数呈逐年下降趋势,三年降幅达48.9%,检出职业病人数比例也逐年降低,从每万人4.6例降至2.3例,降幅达50%,试点工作成效突出。
在试点工作中,绵阳狠抓“五个坚持”求突破。一是坚持政府主导,高位推动试点工作。2021年6月,江油市选取181家存在职业病危害的用人单位作为试点,制定分类监督执法试点工作实施方案。2023年6月,安州、三台先后组织开展分类监督执法现场督导工作研讨会,结合本地实际制定实施方案。在前期摸底调查基础上,三地均由当地政府牵头召开试点工作动员会,由卫健部门开展业务培训,编制发放《试点告知书》337份,部署自查和风险评估等工作。
二是坚持卫生牵头,分层分级压实责任。健全组织机构,市级层面成立试点工作推进小组,负责全市统筹协调;试点区县成立以政府分管副市(县区)长为组长,相关职能部门为成员的职业病防治工作领导小组,区县卫健局、执法大队负责具体推进。组建由职业卫生监督执法专家、市疾病预防控制中心专家组成的专家咨询组,加强与职业卫生技术服务机构协作,做好技术支撑。
三是坚持联动协作,系统推进体系建设。合理布局职业健康体检机构,全市职业健康检查机构共20家,市县区全覆盖,便利劳动者就近体检。建立市级职业健康专家库,依托市级三甲医院建成职业病防治中心和医疗救治机构,建成职业病诊断机构、鉴定机构、专科医院各1家,具备十类132种职业病诊断能力,满足全市职业病诊断、鉴定、治疗需求。
四是坚持力量下沉,小处着手推动自查。深入用人单位面对面答疑解惑,手把手帮助企业制定《职业病防治责任自查和风险评估制度》,针对问题较多、进度滞后的,上门督促、现场指导自查和综合评估。鼓励用人单位委托评估,定期公示自查情况和风险评估结果,337家用人单位全部完成自查和风险评估。
五是坚持综合监管,全面推行分类监管。实行“一企一档”管理,结合职业病暴露风险、危害接触水平、危害因素性质等情况,将试点地区产生职业病危害的用人单位分类评定甲乙丙三等,采取丙类全覆盖重点查、乙类随机抽查、甲类协管巡查方式分类监督检查和协管服务,目前已完成甲类201家、乙类95家、丙类41家用人单位分类分级评定。试点以来,对纳入尘肺病防治攻坚的54家用人单位实施全覆盖监督,约谈4家,依法处罚8家,促进职业卫生监督执法更加精准高效。