本报记者 侯文瑾

       10月30日，宜宾市卫生监督执法联合体成立暨各专业委员会授牌仪式在宜宾市疾控中心举行。宜宾市15个卫生监督执法专业委员会正式授牌启动，标志着市域卫生监督执法联合体建设（简称联合体）迈出实质性一步，宜宾正着力探索一条可复制、可推广的卫生监督执法改革新路径。

       为贯彻落实《国家疾控局关于印发市域疾控联合体建设试点方案》精神，宜宾市先后出台《宜宾市疾病预防控制中心市域疾控联合体建设工作实施方案》和《宜宾市卫生监督执法联合体建设实施方案》。在不改变机构隶属、人员编制、财政保障、属地监管责任的前提下，该联合体坚持“市级统筹、各有所长、错位发展、平急结合、上下联动”，统筹市县乡三级卫生监督资源，着力破解基层力量不均衡、专业能力参差不齐、执法标准不统一等现实难题，构建一体化卫生监督执法新格局。

       据了解，该联合体创新组织架构，构建分专业领办体系。设立领导小组，由市、县（区）、三江新区共12家单位分工领办，整合疾控、卫生监督、医疗机构专家力量，承担技术支撑、业务指导、培训普法、案卷评查、疑难案件研讨等职能，实现“一专牵头、全域受益”。

      在执法协同方面，该联合体建立平急联动处置机制。面对跨区县重大案件和突发公共卫生事件，市级统一调度专委会专家与执法力量，明确应急响应时限，并向薄弱区县派驻执法顾问，在守住属地责任基础上打破县域壁垒，实现力量互补与重大任务协同处置。与此同时，该联合体统一业务标准，全面推行“综合查一次”制度，整合市县检查计划，杜绝多头重复检查；统一行政处罚裁量尺度，建设全市执法案例库，通过案卷分级评查与常态化稽查，全面提升办案质量。

       人才队伍是改革的关键支撑。宜宾市15个卫生监督执法专业委员会将统一制定年度培训计划，形成专业培训教案与普法资料，探索建设本地实训基地，依托市级骨干动态管理机制遴选专家团队，开展分专业轮训、实战实训与技能竞赛，夯实基层队伍专业底子。

       在共建共享方面，该联合体将推进四川智慧卫监等平台深度应用，运用物联网实现远程智能监管；落实“谁执法谁普法”，开展联合普法、以案释法；并将专委会履职、联合执法、信息化应用纳入考核，稳步推进筹备、实施、评估与长效机制建设。